Закон о психологической деятельности: когда он может появиться и за что его критикуют уже сейчас
Не защищает специалистов и вводит странные понятия
«Не будет больше Блиновских», — заявила председатель Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина, анонсируя возможное появление закона, который создаст четкие правовые границы для профессии «психолог». Законопроект еще не превратился в закон, но его уже активно обсуждают. И рассказываем, почему специалисты надеются, что закон в том варианте, в котором он есть сегодня, принят не будет.
Что случилось
13 февраля 2025 года в медиа появилась информация о разработке законопроекта «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации», призванного определить правовые границы психологической помощи и профессиональной деятельности психологов.
Текст законопроекта в своем Telegram-канале опубликовала председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина, которая активно участвовала в разработке документа вместе с представителями Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги и СРО Национальная Ассоциация «Союз психотерапевтов и психологов».
Профсообщество на публикацию отреагировало достаточно остро. «Текущая версия законопроекта содержит множество юридических и логических противоречий, что делает её непригодной для правоприменения. Необходимо провести глубокий анализ и доработку документа с участием профессионального сообщества, чтобы избежать негативных последствий для психологов и их клиентов», — сказано в петиции, созданной 17 февраля и требующей внесения поправок в законопроект. К 24 февраля документ подписало более 7 тысяч человек.
Тем не менее 20 февраля 2025 года законопроект был внесен в Госдуму без каких-либо изменений.
Как регулируются деятельность психологов
В РФ деятельность психологов никак не регулируется федеральным законом. Попытки принять закон о психологической деятельности уже предпринимали в 1990-х и в 2010-х, но — безуспешно.
Фактически законодательство РФ вообще не предполагает такой вид помощи гражданам. И это крайне затрудняет разрешение конфликтных ситуаицй как между профессионалами, так и между психологами и клиентами. Когда дело доходит до суда, ситуацию разрешают с опорой не на единый закон, а на условия, прописанные в каждом конкретном договоре.
В мире уже существует практика регулирования психологической деятельности на государственном уровне. Так, во многих странах ЕС, а также в США и Канаде психолог не может работать без государственной лицензии, которая выдается после подтверждения образования и прохождения тестов, предполагающих знание установленных в стране стандартов психологической помощи. Во многих странах деятельность психологов дополнительно регулируется профсообществом — как правило, профессиональными некоммерческими организациями, устанавливающими этические стандарты.
Что говорится в законопроекте
Законопроект регулирует деятельность психологов, порядок оказания психологической помощи и услуг. Он вводит понятия «психологическая помощь» (бесплатная) и «платные психологические услуги», а психолога определяет как специалиста с профильным образованием, соответствующего установленным требованиям.
Под «профильным образованием» понимается либо высшее, либо дополнительное. Но во втором случае специалист должен будет пройти независимую оценку квалификации. Кроме того, к профессиональной деятельности не допустят людей с непогашенной судимостью за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления, а также с погашенной судимостью по ряду тяжких и особо тяжких статей. Учет в нарко- и психоневрологическом диспансере также не дает права заниматься профессиональным психологическим консультированием.
При этом отдельно оговаривается, что открыть частную практику психолог сможет только при стаже работы от 3 лет. Как поступать выпускникам вузов отдельно не оговаривается. Кроме того, все практикующие психологи должны проходить обязательно повышение квалификации раз в 5 лет.
Согласно законопроекту, к деятельности, которой могут заниматься психологи, относятся психологическая диагностика, профилактика, консультирование, коррекция, реабилитация, немедикаментозная психотерапия, профессиональное психологическое наставничество.
Отдельно авторы законопроекта обозначают «психологическую помощь» и «платную психологическую услугу». При этом различаются они только наличием вознаграждения специалисту: в первом случае, судя по тексту законопроекта, речи о договоре между специалистом и клиентом не идет.
Клиентом психолога может быть любой человек с 18 лет, а до 18 лет получить психологическую помощь можно только с согласия одного из родителей (хотя возможны исключения — угроза жизни, ЧП или при получении анонимной помощи через госресурсы). Клиенты психологов имеют право на достоверную информацию о методах, условиях и целях работы, на выбор специалиста и отказ от услуги, на конфиденциальность и получение письменных рекомендаций и анонимной помощи. К платным услугам планируют применять положения закона «О защите прав потребителей».
Если закон будет принят, он вступит в силу 1 марта 2026 года. Требование о минимальном стаже для открытия частной практики начнет действовать с 1 января 2030 года.
Почему психологи критикуют закон
В петиции, которая призывает законотворцев внести правки в законопроект, выделяют шесть основных проблем текущей версии текста:
- Юридическая некорректность терминологии. «Платно» — не юридический термин, а общеупотребительное слово. Также авторы замечают, что разделение помощи создает противоречие: почему один и тот же комплекс мероприятий в одном случае — «помощь», а в другом — «услуга»?
- Неопределенность в видах психологической деятельности. Четкого определения у «немедикаментозной психотерапии» нет, а «психологическое наставничество» — вообще новый термин, который законопроект никак не определяет.
- Требования к частной практике. Неясно, почему психологов лишают свободы выбора профессиональной реализации. Составители петиции замечают, что вместо «неуместного термина „трудовой стаж“ следовало бы предложить альтернативные критерии подтверждения уровня профессионализма, такие как наличие супервизии, личной терапии, повышения квалификации, обучение в конкретном методе».
- Противоречия в требованиях к образованию. Согласно тексту, психологи, прошедшие профессиональную переподготовку, должны будут подтвердить свою квалификацию к 2026 году, а с 2029 года их деятельность будет запрещена. Но это противоречит действующему законодательству, в частности, Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», который признает профессиональную переподготовку легальным видом образования.
- Отсутствие учета самозанятых психологов и психологов, работающих как ИП. Законопроект никак не учитывает самозанятых и ИП. Непонятно, как они будут подтверждать «стаж» и квалификацию.
- Проблема анонимности. Законопроект не учитывает особенности анонимной психологической помощи. «Обязательное заключение договоров в частной практике лишает клиентов возможности получать помощь анонимно, что может снизить доступность услуг», — говорится в петиции.
Александр Николаев, психолог, ведущий аналитик центра воспитания и развития личности РАО, психолог:
«В целом сама инициатива — просто замечательная. Давно пора. Пора добавить формальностей, работающие нормативные акты, регулирующие деятельность психологов, и вообще как-то уместить их в правовом поле. А то сейчас психолог — это какой-то мета-специалист. Он вроде бы есть, но особо ничего не значит и не решает.
У нас есть психиатры, с экспертизой которых считаются и которые реально на что-то влияют, например, в суде. А вот, когда, например, психолог для суда пишет экспертное заключение, всерьез этот документ могут даже не рассматривать. Влияния на результат судебного процесса ноль. Рассуждать об этом можно еще долго.
Лично я нередко встречаюсь с представителями профессии, порочащими честь нашего сообщества. Психологический рынок сегодня — это цирк с конями. Тарологи, астрологи и так далее. Законопроект, утверждающий работу психологов и регулирующий их трудовую деятельность, — это официальное признание профессии на государственном уровне, ее значимости и необходимости. А еще наличие закона позволяет находить определенность, рамки и границы там, где зачастую это делать нелегко.
Поэтому реакция на законопроект двоякая. С одной стороны, наконец-то появится законодательная база для деятельности психологического профиля, нормальный правовой статус психолога. Того глядишь, мы и до аттестаций и сертификаций дойдем — вообще заживем (тогда реальных профи, как мне кажется, будет больше). С другой — пока что непонятно, как именно это должно работать.
Пока в тексте много противоречий. Радикальных минусов я не вижу, но есть неясные формулировки, странные с этической точки зрения положения. Например, про рекомендации психолога клиенту и то, что он якобы должен их соблюдать. Но ведь не должен же! Этому буквально учат на психфаке. Уж что-что, а отношения психолога и клиента точно отлично существуют без долженствования. Хотя это тоже дискуссионный момент».
Елизавета Петрова, психолог-консультант, кризисный психолог, телесно-ориентированный терапевт:
«Причины разработки законопроекта понятны: государство хочет как-то контролировать профессиональную деятельность и снизить количество «магических» людей, которые называют себя психологами.
Наблюдая, как в целом освещается работа психолога, я вижу, что мы все дальше уходим от флера 90-х, где психолог — от слова «псих». Это радует.
Пока законопроект не принят (возможно, его не примут вовсе), но среди коллег я замечаю много тревоги из-за отсутствия ясности в понятиях, которые есть в тексте. По поводу бесплатной трехлетней практики, например, вопросы есть и у меня. А кто будет оплачивать супервизию, личную терапию? Психолог — человек и питается не фотосинтезом.
У меня есть образование, дипломы, супервизии, интервизии. Но последние не всегда можно подтвердить — порой та же самая личная терапия посвещается супервизии, а интервизия идет стихийно в кругу коллег. Но на каждый закон дают время на адаптацию: точно не произойдет так, что я проснусь, а мое образование перестанет иметь силу. Мой опыт, мои знания, мои навыки никуда не денутся они всегда со мной. В конце концов, я могу быть коучем, медиатором и так далее.
В законопроекте также упоминают о том, что нужно будет повышать квалификацию каждые 5 лет. Психолог — это человек, который в принципе находится в обучении нон-стоп. Среди коллег есть даже шутеха, что если психологу отрубить голову, то он будет еще две недели учиться. Так что здесь удивления никакого нет».
Марина Гогуева, кандидат психологических наук, бизнес-психолог, автор книг по психологии:
«Как минимум 20 лет я слышу об этом законопроекте. Я училась на психолога очно с 2002 по 2007 год, и даже во времена моего студенчества уже обсуждалась необходимость такого закона.
Этот вопрос поднимается в частных разговорах с коллегами, в дружеских беседах, а также на конференциях и семинарах. Мы говорим о западных моделях лицензирования, обязательного вступления в профессиональные ассоциации и их применимости в нашей стране. Обсуждаем, поможет ли законопроект нашей деятельности или, наоборот, создаст препятствия. Но потребность в нем определенно есть: наша профессия официально появилась 31 мая 1985 года, и за это время она наконец сформировалась, стала понятной массовому потребителю.
Честно говоря, я не питаю иллюзий, что этот законопроект радикально изменит ситуацию для компетентных психологов с высоким образовательным уровнем. Проблема заключается не только в отсутствии регулирования, но и в необходимости реформ в системе образования, а также в смежных сферах.
Сегодня любой человек может назвать себя инфо-коучем, зарегистрироваться как самозанятый и оказывать консультационные услуги без какого-либо контроля.
Если ввести запрет на деятельность без соответствующего диплома, появятся новые названия и способы обхода закона
Кроме того, необходимо учитывать, как устроена система образования. Многие вузы вынуждены хотя бы частично финансировать себя сами. Откуда они могут получать средства? Один из способов — введение платных образовательных программ. Это могут быть курсы повышения квалификации или переквалификации. Например, человек с высшим экономическим образованием проходит полугодовой, в лучшем случае годовой курс — и вот он уже психолог. Пока никакой законопроект не сможет его остановить от психологической практики.
Сложно представить, что пятилетнюю программу вуза можно уместить в один год. Допустим, есть очень ответственные люди, которые самостоятельно освоили огромный массив литературы, прошли через ту же теорию и практику, что студенты за пять лет. Но тут важно понимать: пока ты учишься в университете, у тебя формируется определенный стиль мышления, необходимый в профессии. Если мы говорим о переквалификации, в большинстве случаев этого не происходит. Есть, возможно, чрезвычайно талантливые люди, которые способны за год освоить новую специальность, но это скорее исключение.
Плюс не стоит забывать о магистратуре. Например, человек с бакалавриатом или специалитетом может поступить в магистратуру, в том числе в очно-заочную форму. Я сейчас учусь на одной из таких программ, но по психологической специальности, чтобы обновить знания в определенной отрасли. А если у кого-то бакалавриат в технической сфере или, скажем, в физико-математических науках, но он решил за два года пройти магистратуру по психологии — вот он уже магистр психологии. Или, как иногда пишут в соцсетях, «магистр психологических наук». Пока ограничений на такой переход в законодательстве нет.
Один законопроект регулирования деятельности психологов не решит всех этих вопросов. Необходимо учитывать влияние коммерциализации образования и потребность в строгих профессиональных стандартах.
Еще один важный момент — обязательный трехлетний стаж перед началом частной практики. Есть ли в стране столько рабочих мест в социальных центрах, детских садах и школах? Будут ли они освобождаться так быстро, как выпускаются студенты? Боюсь, что в законе будут искать лазейки, и опять получится, что на бумаге все есть, а на практике — нет. Кроме того, в регионах сохраняется практика коррумпированных мест, за поступление на которые нужно — неофициально, разумеется, — внести деньги. Есть и другая возможность: люди, не имеющие минимальный стаж, будут практиковать на свой страх и риск. Или у нас будут появляться центры, куда берут всех подряд и выписывают липовые документы.
Другой аспект — регулирование деятельности публичных лиц, распространяющих информацию, которая выдается за психологическую, но таковой не является. Например, в моем городе была реклама «психолога», предлагающего снятие порчи, заговор на замужество и другие оккультные услуги. Человек имел диплом о переквалификации и формально считался психологом. Именно такие случаи дискредитируют нашу профессию.
Потом уже нам нужно переубеждать людей, которые после консультации у подобных «специалистов» списывают свое безденежье на раскулаченную прабабку
Законопроект должен защищать не только граждан от псевдоспециалистов, но и квалифицированных психологов от недобросовестных конкурентов и неправомерных действий клиентов.
Представьте ситуацию: к психологу приходит клиент, и мы не всегда можем сказать ему то, что он хочет услышать. Например, человек заявляет: «Я почитал книги по психологии и понял, что я манипулятор, тиран. Я бью своих близких, и это плохо. Но в следующий раз я приду к вам со своей женой или ребенком, и вы убедите их в том, что в этом нет ничего страшного, что бьет — значит любит».
Естественно, психолог пытается объяснить, что, во-первых, так поступать не стоит. А во-вторых, работа специалиста не сводится к принципу «кто платит, тот и музыку заказывает» — мы действуем в рамках науки. Но человек хочет купить «экспертное мнение». И если коллега ему отказывает, нередко случается, что этот человек начинает писать разгромные отзывы в соцсетях, заказывать статьи, в которых поливает специалиста грязью. А психолог не может себя защитить, потому что этический кодекс обязывает его сохранять тайну клиента.
Еще один распространенный случай: психолог рекомендует клиенту обратиться к психиатру или неврологу для решения физиологических проблем, но тот отказывается, хочет продолжать терапию и, в случае отказа, оставляет негативный отзыв, специалист остается незащищенным.
Закон важен, но его реализация требует тщательной проработки, чтобы не создать новых проблем вместо решения существующих. Нужно четко понимать, какую проблему он должен решить и действительно ли предложенные меры приведут к желаемому результату».