Штраф от 100 до 200 тысяч за оплату криптой: что известно о новом законопроекте про криптовалюту

В Рос­сии, воз­мож­но, вве­дут штра­фы за рас­че­ты в крип­то­ва­лю­те: но­вый за­ко­но­про­ект об­суж­да­ют в Гос­ду­ме. Тем, кто опла­чи­ва­ет то­ва­ры и услу­ги крип­той, тео­ре­ти­че­ски мо­гут гро­зить санк­ции до 1 млн руб­лей. Раз­би­ра­ем­ся, в чем суть за­ко­но­про­ек­та и как он мо­жет по­вли­ять на ры­нок циф­ро­вой ва­лю­ты.

Что слу­чи­лось?

20 мая на Пе­тер­бург­ском меж­ду­на­род­ном юри­ди­че­ском фо­ру­ме пред­ста­ви­тель Бан­ка Рос­сии Ан­дрей Мед­ве­дев за­явил о под­го­тов­ке но­во­го за­ко­но­про­ек­та, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым в Рос­сии бу­дут штра­фо­вать граж­дан за ис­поль­зо­ва­ние крип­то­ва­лю­ты во внут­рен­них пла­те­жах. То есть за лю­бые по­пыт­ки опла­тить что-либо крип­той на тер­ри­то­рии Рос­сии. Сум­мы штра­фов пла­ни­ру­ют­ся та­кие: для граж­дан — от 100 до 200 ты­сяч руб­лей, для юри­ди­че­ских лиц — от 700 ты­сяч до мил­ли­о­на руб­лей.

Циф­ро­вая ва­лю­та, ко­то­рая бу­дет ис­поль­зо­ва­на как пла­теж­ное сред­ство, бу­дет кон­фис­ко­вы­вать­ся. По­доб­ный за­ко­но­про­ект уже рас­смат­ри­ва­ли в ап­ре­ле 2025 года, со­об­ща­ет РБК. Од­на­ко то­гда изы­мать циф­ро­вую ва­лю­ту пла­ни­ро­ва­ли толь­ко в про­цес­се рас­сле­до­ва­ния уго­лов­ных дел — что­бы вла­де­лец крип­ты или тре­тьи лица не мог­ли про­во­дить с ней опе­ра­ции.

Как ре­гу­ли­ру­ет­ся обо­рот крип­ты в Рос­сии сей­час?

Фор­маль­но ис­поль­зо­вать крип­ту как сред­ство пла­те­жа за­пре­ще­но уже несколь­ко лет. Со­глас­но Фе­де­раль­но­му за­ко­ну от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О циф­ро­вых фи­нан­со­вых ак­ти­вах», циф­ро­вая ва­лю­та не мо­жет ис­поль­зо­вать­ся для опла­ты то­ва­ров и услуг на тер­ри­то­рии РФ. Од­на­ко до сих пор за на­ру­ше­ние за­пре­та не преду­смат­ри­ва­лось ни­ка­ко­го на­ка­за­ния, по­это­му мно­ги­ми поль­зо­ва­те­ля­ми крип­ты за­прет иг­но­ри­ро­вал­ся.

Го­су­дар­ство уже дав­но ищет спо­со­бы ре­гу­ли­ро­вать обо­рот крип­то­ва­лю­ты. Хотя пока в рос­сий­ском за­ко­но­да­тель­стве нет даже чет­ко­го опре­де­ле­ния крип­то­ва­лю­ты. Из-за того, что у крип­ты нет еди­но­го ста­ту­са во всех ча­стях рос­сий­ско­го за­ко­но­да­тель­ства, ино­гда воз­ни­ка­ют слож­но­сти — на­при­мер, в суде мо­жет встать во­прос, сто­ит ли воз­буж­дать уго­лов­ное дело по фак­ту хи­ще­ния крип­то­ва­лю­ты, если она не име­ет ма­те­ри­аль­ной цен­но­сти.

В 2024 году циф­ро­вые ак­ти­вы офи­ци­аль­но при­рав­ня­ли к иму­ще­ству, но толь­ко в На­ло­го­вом ко­дек­се. Так как от­сле­дить ко­ли­че­ство до­бы­ва­е­мой крип­ты прак­ти­че­ски невоз­мож­но, ре­гу­ли­ру­ет­ся этот во­прос че­рез по­треб­ле­ние элек­тро­энер­гии: май­не­ры (те, кто до­бы­ва­ет циф­ро­вые ак­ти­вы), по­треб­ля­ю­щие бо­лее 6000 кВт/​​ч в ме­сяц, обя­за­ны ре­ги­стри­ро­вать­ся и от­чи­ты­вать­ся на­ло­го­вой о до­бы­той крип­то­ва­лю­те.

То есть крип­ту нель­зя по­ку­пать и про­да­вать?

Пока что мож­но. По­куп­ка, вла­де­ние, про­да­жа и об­мен крип­то­ва­лю­ты все еще не за­пре­ще­ны. Вла­де­лец крип­ты мо­жет спо­кой­но об­ме­нять бит­ко­ин на руб­ли или на лю­бую дру­гую крип­то­ва­лю­ту, при усло­вии, что опе­ра­ция не пред­став­ля­ет со­бой опла­ту за то­вар или услу­гу.

Од­на­ко есть ве­ро­ят­ность, что ин­ве­сти­ро­вать в крип­ту ско­ро смо­гут да­ле­ко не все. В на­ча­ле ап­ре­ля 2025 года гла­ва Цен­тро­бан­ка Рос­сии Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на за­яви­ла, что фи­нан­со­вый ре­гу­ля­тор пред­ла­га­ет уже­сто­чить от­вет­ствен­ность за ис­поль­зо­ва­ние крип­то­ва­лют во внут­рен­них рас­че­тах, со­об­ща­ет ТАСС.

В се­ре­дине мар­та ЦБ вы­сту­пил с ини­ци­а­ти­вой уста­но­вить на три года спе­ци­аль­ный экс­пе­ри­мен­таль­ный пра­во­вой ре­жим (ЭПР), в рам­ках ко­то­ро­го мож­но бу­дет ис­поль­зо­вать крип­то­ва­лю­ты как сред­ства пла­те­жа во внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти. Од­на­ко сдел­ки офи­ци­аль­но смо­гут про­во­дить толь­ко «осо­бо ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные» ин­ве­сто­ры — граж­дане, чьи ин­ве­сти­ции в цен­ные бу­ма­ги и де­по­зи­ты пре­вы­ша­ют 100 млн руб­лей или до­хо­ды за про­шлый год со­ста­ви­ли боль­ше 50 млн руб­лей. Так­же участ­ни­ка­ми ЭПР мо­гут стать ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые яв­ля­ют­ся ква­ли­фи­ци­ро­ван­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми по за­ко­ну, — бан­ки, бро­ке­ры, управ­ля­ю­щие ком­па­нии, стра­хо­вые ком­па­нии.

Од­на­ко для за­пус­ка ЭПР необ­хо­ди­мо ре­шить мно­же­ство со­пут­ству­ю­щих во­про­сов. На­при­мер, сей­час ор­га­ни­за­ции не мо­гут по­ку­пать крип­то­ва­лю­ту и от­ра­жать эту опе­ра­цию в рас­хо­дах, что де­ла­ет за­труд­ни­тель­ным ее ис­поль­зо­ва­ние в ка­че­стве сред­ства пла­те­жей за ру­беж. В бли­жай­шее вре­мя ЦБ пла­ни­ру­ет со­гла­со­вать экс­пе­ри­мен­таль­ный пра­во­вой ре­жим с пра­ви­тель­ством, а так­же опуб­ли­ко­вать разъ­яс­не­ние пра­вил вы­пус­ка но­вых фи­нан­со­вых ин­стру­мен­тов, до­ход­ность ко­то­рых бу­дет при­вя­за­на к сто­и­мо­сти крип­то­ва­лют, со­об­ща­ет РБК.

За­чем го­су­дар­ству кон­троль над крип­то­ва­лю­той?

Над обыч­ной ва­лю­той у го­су­дар­ства есть кон­троль, а вот с циф­ро­вой воз­ни­ка­ют про­бле­мы. В от­ли­чие от при­выч­ных ак­ти­вов, хра­нит­ся крип­та не в бан­ках — хра­не­ние средств и про­ве­де­ние тран­зак­ций про­ис­хо­дит че­рез рас­пре­де­лен­ную базу дан­ных, ко­то­рая под­дер­жи­ва­ет­ся на устрой­ствах всех поль­зо­ва­те­лей сети.

По­ми­мо это­го, цен­ность крип­то­ва­лю­ты не под­креп­ле­на ма­те­ри­аль­ны­ми ак­ти­ва­ми. Ее курс фор­ми­ру­ет­ся под вли­я­ни­ем спро­са, со­сто­я­ния рын­ка и дру­гих фак­то­ров, на ко­то­рые го­су­дар­ство по­вли­ять ни­как не мо­жет.

Из-за ро­ста по­пу­ляр­но­сти крип­то­ва­лют го­су­дар­ство ви­дит в них угро­зу фи­нан­со­во­му су­ве­ре­ни­те­ту — ему важ­но укре­пить по­зи­ции руб­ля как един­ствен­но­го за­кон­но­го пла­теж­но­го сред­ства. Кро­ме того, опе­ра­ции с крип­той ча­сто вы­хо­дят за рам­ки обыч­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния тран­зак­ций, а зна­чит, со­зда­ют усло­вия для от­мы­ва­ния де­нег или фи­нан­си­ро­ва­ния за­пре­щен­ных ор­га­ни­за­ций.

За что кри­ти­ку­ют за­ко­но­про­ект?

Пока что не со­всем ясно, как имен­но го­су­дар­ство со­би­ра­ет­ся фик­си­ро­вать факт рас­че­та в крип­то­ва­лю­те, так как боль­шин­ство тран­зак­ций со­вер­ша­ет­ся ано­ним­но. Кро­ме того, не очень по­нят­но, как от­ли­чить рас­чет от, на­при­мер, пе­ре­во­да в знак бла­го­дар­но­сти или в ка­че­стве по­дар­ка.

По­ми­мо это­го, есть риск, что вме­сто же­ла­е­мой про­зрач­но­сти рын­ка крип­то­ва­лю­ты из­бы­точ­ное дав­ле­ние го­су­дар­ства вы­тес­нит ее обо­рот в те­не­вую зону — люди бу­дут про­дол­жать рас­счи­ты­вать­ся крип­той, но че­рез неле­галь­ные плат­фор­мы, де­цен­тра­ли­зо­ван­ные бир­жи и ано­ним­ные ко­шель­ки. Кон­тро­ли­ро­вать сфе­ру то­гда бу­дет очень слож­но.

Что сей­час де­лать тем, кто ак­тив­но ис­поль­зу­ет крип­ту?

Пока за­кон не при­нят, мож­но без опас­ки вла­деть циф­ро­вы­ми ак­ти­ва­ми. Глав­ное — не ис­поль­зо­вать их в ка­че­стве пла­теж­ных средств, так как кон­троль за по­доб­ны­ми опе­ра­ци­я­ми, ско­рее все­го, зна­чи­тель­но уси­лит­ся.

Офи­ци­аль­ный ста­тус крип­то­ва­лют, как и сте­пень от­вет­ствен­но­сти каж­до­го, кто ис­поль­зу­ет циф­ро­вые ак­ти­вы, бу­дет за­ви­сеть от бу­ду­щей фор­му­ли­ров­ки за­ко­на — если его все-таки при­мут. По­это­му оста­ет­ся толь­ко ждать.

Об­лож­ка: кол­лаж «Цеха». Фото: © wave­break­me­dia, de­sign­stripe / Shut­ter­stock / Fotodom